7月28日，中国民航局（jú）网（wǎng）站公布了中国民用（yòng）航空局第224号令，《民用航空器驾驶员和地面（miàn）教（jiāo）员合格（gé）审定（dìng）规则（zé）》（CCAR-61-R4）已经2014年6月16日中国民（mín）用航空局局务会（huì）议（yì）通（tōng）过，自2014年9月1日起施行（háng），这（zhè）是（shì）CCAR-61部的第四次修订。
根据中国民（mín）用航空局第224号令显示，该文件是有民航（háng）局（jú）局长（zhǎng）李家祥于2014年（nián）7月10日（rì）签发的。
我国（guó）的《民用航空器驾驶员（yuán）和地面教员合格审定规则》于1996年8月1日正式发布，先后经过了2002年10月21日（rì）、2004年（nián）12月16日、2006年10月30日、2014年7月10日4次（cì）修订。
本（běn）次（cì）修订（dìng）的主要内容有：
《民用（yòng）航空（kōng）器驾驶（shǐ）员、飞行教员和地面教员合（hé）格审定（dìng）规则》第四次（cì）修（xiū）订的（de）主要内容（róng）如下：
1、修订第61.7条（tiáo），修订和增加了相关术语定义。
（1）修（xiū）订了（le）“飞行时（shí）间”的（de）定（dìng）义，在（zài）原（yuán）定义的基础上增加了直（zhí）升（shēng）机飞行时间的描述。
（2）按照飞艇的体积大小，以4600立方（fāng）米为界限区（qū）分飞（fēi）艇和小型飞艇（tǐng），从而修订了“飞（fēi）艇”的定义，增（zēng）加了“小型飞艇（tǐng）”的（de）定义。
（3）随（suí）着通用航空（kōng）的迅猛发（fā）展，小型航空器不断涌（yǒng）现，为了使（shǐ）执（zhí）照上（shàng）签注的航空器类别与航空器适（shì）航（háng）审定发展相适应，修（xiū）订了“初级（jí）飞机”的定义。
（4）参（cān）照ICAO附（fù）件（jiàn）1的（de）定义，新（xīn）增了仪表飞行时（shí）间、倾（qīng）转旋翼机、飞行机组成员、飞行模拟机（jī）、飞行训练器、等级、威胁（xié）、威胁管理、人的（de）行（háng）为、差错管理、商业航空（kōng）运输运行、复杂飞机（jī）和（hé）国家航（háng）空器的定义。
2、为了规范规章（zhāng）用语，将中国民用（yòng）航空（kōng）总局改（gǎi）为中国民用（yòng）航空局，军用航空（kōng）器驾驶员改为国家航空器驾（jià）驶员。
3、修（xiū）订（dìng）第61.13条，执照种类与（yǔ）等级设置发生变化。
（1）新增运动驾驶（shǐ）员（yuán）执照。随（suí）着（zhe）民用航空的（de）不断发展，低空空域改革不断深化，为（wéi）支持通用航空事业的发展，满（mǎn）足社（shè）会对通用航空的需求，规范滑翔机（jī）、初级飞机、自转（zhuǎn）旋翼机、自由气球、小型飞艇等运动类（lèi）航（háng）空器的（de）飞行人员执（zhí）照管理（lǐ）工作，参（cān）照附件1的国际标准及欧美等发达国（guó）家（jiā）的（de）执照设置种类，增加了运动驾（jià）驶员执照。
（2）新（xīn）增多人制机组驾驶员执照。鉴于全球（qiú）民用航空的高速发展，运输（shū）航空公司需要大量的适应现代（dài）化飞（fēi）机多人制机组运行的（de）驾驶员，作为（wéi）对现行执照体系的补充。附件1早在2006年（nián）时就增加（jiā）了一种新的飞（fēi）机（jī）驾驶员执照类型-多人制机组驾驶员执照，我国从2007年底开（kāi）始也试点培养了这类（lèi）驾驶（shǐ）员，此次修订正式将（jiāng）多人制机组驾（jià）驶员执照纳入我国（guó）的飞行（háng）人员执照管理体系中。
（3）取消飞行教（jiāo）员执照改（gǎi）为教员等级签注。按（àn）照国务院法制处的要求，取消飞行教员执（zhí）照（zhào），改为在驾驶员（yuán）执照上签注教（jiāo）员等级。针对不同的教学需要，商用和航线运输驾驶员执（zhí）照上可（kě）签注（zhù）基础教员等（děng）级，仪（yí）表教员等级和型别教员（yuán）等级，运动驾驶员执照上可签注运（yùn）动教员等级（jí）。
（4）驾（jià）驶员执照上签注（zhù）的航空器等级发生变（biàn）化。私用驾驶（shǐ）员执照、商用（yòng）驾驶员执照、航线运输驾驶员执照和地面教（jiāo）员（yuán）执（zhí）照上仅（jǐn）签（qiān）注飞机、直升机、飞艇和倾转旋翼机四种航空器类别（bié）等级（jí），飞艇和倾转旋（xuán）翼机（jī）为新增等级，目前国内尚无，但附件1有此要（yào）求，所以考（kǎo）虑（lǜ）到规章（zhāng）制（zhì）定的前瞻性，将其纳入航空器等级；在飞机和直升机仪表等级的基础上，增加飞（fēi）艇和（hé）倾转旋翼机的仪（yí）表等级；运动驾驶员执照上签（qiān）注其他航（háng）空器（含滑翔机、初（chū）级飞机、自转（zhuǎn）旋翼机、自（zì）由气球和小型飞艇）等级。另外，为方便通航（háng）直升机运行（háng），取消了3，180千克以（yǐ）下直升机（jī）的型别等级要求。
4、修订（dìng）第61.21条，修改（gǎi）驾驶员执照（zhào）有效期。
为了方便管（guǎn）理，将学（xué）生驾驶（shǐ）员执照外的其他（tā）驾驶员执照的有效（xiào）期由原来的长期（qī）有效（xiào）改为（wéi）六年有效。地面教员执照的有效期限（xiàn）也修改为六年（nián）。在此基础上，修订第（dì）61.23条，明确（què）了执照更新和重新办理的程（chéng）序。
5、修订第61.25条，增加运动驾（jià）驶员执照持有人的体（tǐ）检合格证要求，规章明确运动驾驶员（yuán）执（zhí）照持有人应（yīng）当持有局方颁（bān）发的体检合格证；在境外（wài）运（yùn）行的运动驾驶员（yuán）应（yīng）当持有局方颁（bān）发（fā）的（de）Ⅱ级或者I级体（tǐ）检（jiǎn）合格。另外，删除各类体检合格证的（de）有效期的（de）规定，各类体检（jiǎn）合格证的有效期以《民用航（háng）空人员（yuán）体检合格证管理规（guī）则（zé）》（CCAR-67FS）公布的要求为（wéi）准。
6、修订第61.27条，对驾驶（shǐ）高空运行的增压（yā）飞机需完成附加训练的驾（jià）驶员由机（jī）长扩展（zhǎn）为机组成员。实施后三点（diǎn）飞机附加训练的人员无需教员等级签注。
7、修订第（dì）61.29条，增加了汉语语言能（néng）力的要求。为进一步规范（fàn）驾驶员（yuán）的无线电通（tōng）信资格，规章规定驾驶员（yuán）执照持有人需通过局方组织或认（rèn）可的汉语语（yǔ）言（yán）能力测试（shì），只有通过4级或4级以上测试的方能在执（zhí）照上签注相应的等级，才能在使用汉语进行通信的飞行中进（jìn）行无线电陆空通（tōng）信
8、修订（dìng）第61.51条，细化和明（míng）确（què）了飞行（háng）经历记（jì）录本中单飞时间和副驾驶经历时间（jiān）的计（jì）算。根据附（fù）件1的要求，本规（guī）则新增了对飞艇（tǐng）驾驶员的单飞时（shí）间记录要求，规定学生驾驶员在需（xū）要一名以上飞行机（jī）组成员的飞艇上行使机长职（zhí）权（quán）的飞行时间也可以记作单飞时间。对于副驾驶飞行经（jīng）历时（shí）间，本规则新增（zēng）规（guī）定在型（xíng）号合格审（shěn）定为只有（yǒu）一名驾驶员操纵（zòng），但有（yǒu）运行（háng）规章要求配备一名副驾驶操作的（de）航空器上担任（rèn）副驾驶时，可将（jiāng）其不超过50%的副驾驶飞行（háng）时（shí）间记（jì）入为取（qǔ）得（dé）更高级别驾（jià）驶员（yuán）执（zhí）照所需的总飞行时（shí）间。
9、修（xiū）订第61.55条，增加副（fù）驾驶型别等级签注要求。对于在要求型别等级（jí）的航空器上担（dān）任副驾驶的（de）驾驶（shǐ）员（yuán），其（qí）执照上应有相应的航空器（qì）类别、级别（bié）等级（jí）和相（xiàng）应型别等级（仅限副驾驶）签注；对于在不（bú）要求型别等级的（de）航（háng）空器上担任（rèn）副驾（jià）驶的驾驶员，其执照上（shàng）应有相应的（de）航空（kōng）器类（lèi）别、级别（bié）等级和仪表（biǎo）等级（jí）（如适用）的（de）签（qiān）注（zhù）。
10、修订第61.83条，修改仪（yí）表（biǎo）等级申请人的仪表进近（jìn）类（lèi）型要（yào）求。为适应现代新型导航（háng）系统不断涌（yǒng）现的现状，对于飞机（jī）仪表等级和直升机（jī）仪表（biǎo）等级（jí）的申请人，在其飞行（háng）经（jīng）历要求（qiú）中，由原来的至（zhì）少完成（chéng）甚（shèn）高频全（quán）向信标（biāo）（VOR）、自动定（dìng）向（xiàng）仪（ADF）和仪表着陆系统（ILS）三种类型（xíng）的仪表进近（jìn）改为至少完成三种不同的仪表进近（jìn），不再明确规定仪表进近的类型。同时（shí），增加了飞艇仪表等（děng）级和倾转旋翼机（jī）仪表等级申请人的飞行经（jīng）历（lì）要求。
11、修订61.91条，明确未（wèi）在本条(e)款中列明（míng）的其它航空器由局方（fāng）确定其（qí）相应的转换等级和办理（lǐ）方法。
12、修订第（dì）61.93条，明确经（jīng）局方批准，运营人（rén）可在（zài）境外经（jīng）批准或认可的飞行训练机（jī）构完成部分人（rén）员的执照或（huò）等级训（xùn）练，并按（àn）照相应的流程换发我国驾驶员执照。另外，规（guī）定了（le）外国或香港、澳门（mén）特（tè）别行政区颁发的含有初级飞（fēi）机、自转旋翼机、滑翔机、自由气球或小型飞艇等级的（de）驾驶员执照持有人颁发我国颁发的运（yùn）动（dòng）驾（jià）驶员执照的流程。
13、修订（dìng）61.95条，将（jiāng）颁发认可证书改为颁（bān）发认（rèn）可函。规（guī）章规（guī）定了依据外国或（huò）香港、澳门特（tè）别行政区驾驶员执照申请（qǐng）认（rèn）可函的条件，认（rèn）可函包含的内（nèi）容及认可函持（chí）有人的权利（lì）和（hé）限（xiàn）制。较之原来120天（tiān）有效的认可证书，认可函的（de）有效期延长为（wéi）两年，更加（jiā）有（yǒu）利于航空运营人的运（yùn）行。
14、修订了“学（xué）生驾驶员执照”一章（zhāng），修改内容（róng）如下（xià）：
（1）关于为取得运动驾驶员执照的学生驾（jià）驶员，新增了（le）有关（guān）规定。为取得运动驾（jià）驶员执（zhí）照的（de）学生驾（jià）驶（shǐ）员，无需办理学生驾（jià）驶员执（zhí）照，但应满足（zú）相应的资格要求、单飞要求、转场（chǎng）单飞要求（qiú）以及一般限制。
（2）关于（yú）资格要（yào）求，将“有良好的道德品质（zhì）”改为（wéi）“5年内无犯（fàn）罪记录”。
（3）关（guān）于（yú）转场（chǎng）单飞，因（yīn）运（yùn）动（dòng）驾驶（shǐ）员执照申（shēn）请人无需办理学生驾驶员（yuán）执照，所以仅由提供训（xùn）练的授权（quán）教员在（zài）其飞行经历记（jì）录本上做出转场单飞的（de）签字批准。
15、增加了“运动驾（jià）驶（shǐ）员执照”一（yī）章。
为了配合新增的执照种类-运动驾驶员执照，以原规章章（zhāng）节（jiē）条（tiáo）款号不（bú）变，且内容编写方式与其他驾驶员执照章节保持一（yī）致为原则，对运动驾驶员执照申请人的资格（gé）、航空知（zhī）识、飞行技能及飞行经历等方面提出了具体要求，同（tóng）时也（yě）规定了运动（dòng）驾驶员执（zhí）照（zhào）持（chí）有（yǒu）人的权利和限制。
16、修订了（le）“私用驾驶员执照”一（yī）章（zhāng），修（xiū）改（gǎi）内容（róng）如下：
（1）关于资格要求，将“有良好（hǎo）的道（dào）德品质”改为“5年内无犯罪记（jì）录”。
（2）关于航空知识要求，按照附件1调（diào）整为（wéi）九大（dà）方（fāng）面知（zhī）识要求。
（3）关于飞行技（jì）能要求，根据附件1增加了“识别并且管理威胁（xié）和差（chà）错”的内（nèi）容。
（4）关于飞行经历要求，规章明确飞行经历（lì）时间应当是在所申请（qǐng）的航空器类别等级上（shàng）获得的，但是如果申请（qǐng）人具有作（zuò）为（wéi）其他类别航空器驾驶员的飞行时间，规章（zhāng）增加（jiā）了申请（qǐng）人的经历折算的（de）规定（dìng）。
（5）根据附件1的规定，新增（zēng）倾（qīng）转（zhuǎn）旋翼机类（lèi）别等（děng）级（jí）申请人的航（háng）空知识、飞行技能和飞行经（jīng）历要（yào）求。
17、修订“商用驾（jià）驶员执照（zhào）”一章，修改内容（róng）如下：
（1）增加了“飞机（jī）类别多人制（zhì）机组驾驶员执照”一章，增加（jiā）了颁（bān）发多（duō）人制机组驾驶员执照的（de）条件及多人制（zhì）机组驾驶员执照（zhào）持有人的（de）权限（xiàn）和应当遵（zūn）守的（de）一般运行规则（zé）。 （2）关于申请人资格要求，将“有良好的道德品质（zhì）”改为“无犯（fàn）罪记（jì）录”。
（3）关于航空知识要求，按照（zhào）附件1调整为九大方面（miàn）知（zhī）识要求。
（4）关于（yú）飞行技能要求（qiú），根据附件1增加了“识（shí）别并且管（guǎn）理（lǐ）威胁（xié）和差错”的内（nèi）容。
（5）关于飞行经历要求（qiú），规章明确（què）飞行经历时间应当是（shì）在所申请（qǐng）的航（háng）空器类别等（děng）级上获得的（de），但（dàn）是如果申请人具有作为（wéi）其他类（lèi）别航空（kōng）器驾（jià）驶（shǐ）员（yuán）的飞行（háng）时（shí）间，规章增加了申请人的经历折算的规定（dìng）。
（6）根据（jù）附件1的规（guī）定，新增倾转旋翼（yì）机类别等级申（shēn）请人的航空知识、飞行技（jì）能（néng）和（hé）飞行经（jīng）历要（yào）求。
18、修订（dìng）“航（háng）线运输驾驶员执（zhí）照”一章，修（xiū）改（gǎi）内容（róng）如下：
（1）关（guān）于申请人资（zī）格（gé）要求，将“有良（liáng）好的道（dào）德品质”改为“无犯罪记录”。除商（shāng）用驾驶员执（zhí）照持有（yǒu）人外，新增多人制机组驾驶员执照持有人（rén）也可以作为航线运（yùn）输驾驶员（yuán）执（zhí）照的申请人。
（2）关于航空知识要（yào）求，按照附（fù）件1调整（zhěng）为（wéi）九大方（fāng）面。
（3）关于飞行技能（néng）要求，根据附件（jiàn）1增加了“识（shí）别并且管理威（wēi）胁和差错”的内容。
（4）关于飞行经历要（yào）求（qiú），根据附件1规（guī）定，将（jiāng）申请（qǐng）人（rén）的机长时间由原来的（de）“250小时在飞机上担任机长或者在飞行检查（chá）员或飞行教员的监视下履（lǚ）行机长职责的飞行时间，其中担任（rèn）机长的（de）飞行时（shí）间至少为100小时。”改为“250小时担（dān）任机长或监视下履行（háng）机长职责的飞（fēi）行时间（jiān），其中担任机长的飞行时间至少（shǎo）70小时；或500小时监视下履行机长职责的飞行（háng）时间。”。新增500小时监视下履行（háng）机长职责的飞行（háng）时间为（wéi）多人制机组驾驶员执照申请人满足飞行经历要求提（tí）供可能。担任机长的时间由至少100小时减少到70小时，与驾（jià）驶员学校（xiào）的训练大纲（gāng）相（xiàng）匹配（pèi）。
（5）关（guān）于执（zhí）照持有人（rén）的权利和限制，对于多人制机组驾（jià）驶员执照申请人提出了（le）“仅限于多机组运行”的限制。
（6）根据附件1的规定，新增倾转旋翼机类（lèi）别（bié）等级（jí）申请人的航空知识、飞行技能（néng）和飞行（háng）经历要求。
19、修订“飞行教员”一章（zhāng），修改内容如下：
（1）针对（duì）运动教员（yuán）、基（jī）础教员、仪表教员和型别教员申请人分别（bié）提（tí）出了资格要求、知识要（yào）求及飞行（háng）教（jiāo）学（xué）能力（lì）要求；同（tóng）时对为各类教员（yuán）等级申请人提供飞行（háng）训练的授权教员提出了飞行经（jīng）历要求（qiú）；
（2）明（míng）确了运动教员、基础教员、仪表教（jiāo）员和（hé）型别教员的权利和限制。
（3）将（jiāng）教员等级有效期延长为36个日历（lì）月，教员可以通过实践考试或（huò）教员等级的（de）更新（xīn）检（jiǎn）查完成其教员等级的更新，完成更新后由（yóu）考试（shì）员在其（qí）执照记录栏中签注，省去了以往（wǎng）反复（fù）办（bàn）照的繁（fán）琐程序（xù）。
20、修订（dìng）“地面（miàn）教员”一章（zhāng），鉴于地（dì）面教员执照（zhào）的（de）有效期修改为6年，规（guī）章（zhāng）新（xīn）增地面教员执照的更新条件和（hé）过（guò）期后重（chóng）新办理程序（xù）的规定。
21、修订“罚（fá）则（zé）”一章，相关条（tiáo）款（kuǎn）依据上位（wèi）法进行（háng）了调整。部分不（bú）宜实施行政处罚的内容，在（zài）法（fǎ）规（guī）允许的前提下转换为执（zhí）照（zhào）许可的权利和限制条款。
22、修订“附则”一章，修订（dìng）内容如下：
（1）鉴（jiàn）于调整（zhěng）后的执照许可的权利和限（xiàn）制条款已经涵盖了（le）《关于（yú）印发<中国民用（yòng）航空空勤人员有关责任追究暂（zàn）行规（guī）定>的（de）通知》的内容，上述通知在本规则开始实施（shī）的（de）同时（shí）废止（zhǐ）。
（2）明确了原（yuán）驾驶员执照的有效（xiào）期及（jí）原（yuán）飞行教（jiāo）员执照的换发规定（dìng）。
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