2月16日，美国联（lián）邦航空管理局（FAA）正（zhèng）式宣（xuān）布了针对小型商业无人机所拟议的（de）规（guī）则。紧随其后（hòu），2月17日，美国政府又公布（bù）了一项旨在（zài）加强军用和（hé）商用（yòng）无（wú）人机出（chū）口管制的新政策（cè）。有国内知名媒体，以《美加强无人机出口管（guǎn）制》为标题，对上述政策出（chū）台进行了解读。事实上并非如此，在过去的十年（nián）间，美国（guó）单极垄（lǒng）断着（zhe）大型（xíng）无人机，“掠夺者”+“地狱（yù）火”就像如（rú）今的“Phantom”+“GroPro”一样无可匹敌，甚至象征着美国的威力。它们无处（chù）不在、无法探测（cè），还能随时发动打（dǎ）击，事后既（jì）不（bú）需要承认，也不需要向任何人解释。正（zhèng）因如此，大（dà）型无人机成了美国人手中的（de）尖端秘密武器，紧紧握在手中不肯出口，以（yǐ）至（zhì）于只有英国这（zhè）样的“铁（tiě）杆（gǎn）盟国”才可以从（cóng）美国购（gòu）买军用无人机，其他北约小伙（huǒ）伴也只能是望（wàng）洋（yáng）兴叹。所以说，美国大型无（wú）人机（jī）几乎就（jiù）没有出口过（guò），加强管制更无从谈（tán）起。
但是现在，情况变了（le）。随着（zhe）科技（jì）的进步和门槛的（de）降低，忽如（rú）一夜春风来，无人（rén）机（jī）在（zài）全世界快速“普及（jí）”。包括伊朗在内，都（dōu）可以运用逆向工程，毫不费力地（dì）研发出无人机。中国甚至（zhì）在出口（kǒu）大型无人机，美国的（de）传统（tǒng）盟友沙特阿拉（lā）伯也成为中国（guó）的（de）大（dà）客户。兰德（dé）公司表示，5年内，许多国（guó）家（jiā）将拥有军（jun1）用无人机。毫无疑问，美国单极（jí）垄断无人机的（de）日子即将（jiāng）结束（shù）。
Aviationweek预（yù）测：未来十年内无（wú）人（rén）机市场美国（guó）公司占32.6%，以（yǐ）色列占3.6%，欧洲只有2.2%，尚未（wèi）确（què）定占12.6%，但巨大的“所有（yǒu）其他”占了（le）49.3%。产（chǎn）值408亿美元，中空长航时（MALE UAVs）占39%，战术无人机（Tactical UAVs）占24%，高空长（zhǎng）航（háng）时（HALE UAVs）占19%，垂直起落（luò）无（wú）人机（VTOL UAVs）、作（zuò）战无（wú）人机（UCAVs）和便（biàn）携式无人机（Man-Portable）分别占8%、6%、4%。
面对巨大的经（jīng）济（jì）利益，美国人（rén）着急了。正如美国国务院（yuàn）一位官（guān）员（yuán）所说：“无（wú）人机的技术（shù）已经成熟，让美国的（de）盟国和伙（huǒ）伴（bàn）国恰当的（de）装备（bèi）无人（rén）机，对美国是有利的。” 美（měi）国（guó）国务院还表示，这一政（zhèng）策是范围更广的美国（guó）无人机政策的（de）一部（bù）分，美国也（yě）计划与（yǔ）其他国家一道制定（dìng）军（jun1）用无（wú）人机销售、转让和使用的国际标准。
在美国的新政（zhèng）策中（zhōng），在通过项目审（shěn）查、签（qiān）署使用协议后（hòu），一（yī）些国家可以获得美国的军用无人机。在排除技术和（hé）产品扩（kuò）散的可（kě）能性后，甚（shèn）至可（kě）以获得“有效载荷超过500千克、航程超过300公里”的无人机。这实际上是为美国的大型军用（yòng）、商用无人（rén）机出（chū）口管制（zhì）撕开了一个口子。与此同时，美（měi）国国务院还（hái）发表声（shēng）明说，美国（guó）作为军用（yòng）无人（rén）机领域的技术领先者（zhě），有必要对（duì）无人机的销售（shòu）、转让和使用设定严格（gé）标准，以保（bǎo）证美国的国家安全和外交利（lì）益（yì）。
由（yóu）上述情况（kuàng）可以看出，在（zài）其他国（guó）家快速（sù）获（huò）得无（wú）人机技术、即将赶上美国（guó）的交（jiāo）叉时刻，美（měi）国迅速（sù）对无（wú）人机发（fā）展（zhǎn）策略进行了调整。过去，是靠尖端（duān）科技的优势，保持着（zhe）与（yǔ）其（qí）他国家的距离，形成威慑；现在，通过适当的出（chū）口（kǒu）和转让，来压制那些在无人机（jī）上（shàng）迅速发展（zhǎn）的（de）国（guó）家，抢占市场后再（zài）慢慢（màn）扼杀（shā）。过去，是美国在玩，大家在旁边看；现（xiàn）在，可以让大家玩，但游（yóu）戏规（guī）则必须由（yóu）美国来定（dìng）。对（duì）于小型商用无人机，美国也心知（zhī）肚明：一是管控难度很大，二是市场（chǎng）份额有限，三是关键技术（shù）—飞（fēi）控芯片掌握在自己手里。既然管不住，索（suǒ）性放开（kāi）一点，但又要防（fáng）范公众安全（quán），所以总体来说，规则比先（xiān）前（qián）公（gōng）众预（yù）想（xiǎng）得宽松（sōng）但仍然相当严格，像无人机送货这样（yàng）的（de）设想目前仍只能叫停。
附1：美国军用和（hé）商用无人机出口管制（zhì）的新政策
●将逐（zhú）案审查（chá）。
●必须通过政府项目出口（kǒu）。
●买主必须签署（shǔ）“最终用途（tú）保证书”。
●买（mǎi）主（zhǔ）在国家自卫等活动中（zhōng）才能使用军用无人机等。
●严控有效载（zǎi）荷超（chāo）过500千克、航程超过300公里的（de）无人机出口，只有在（zài）扩散等（děng）可能性基本被排除的“罕见（jiàn）情况”下才允许出口。
●对于商（shāng）用（yòng）无（wú）人机的出口，将（jiāng）根据美国（guó）《出（chū）口管理条例》的有（yǒu）关规定进行评估。
附2：FAA针对小型商业无人机所拟议的规则
●适用于（yú）轻于55磅（约为25kg）的无人机：
●无人（rén）机操作者必须（xū）通过一项知识测（cè）试（但不是一（yī）个实操测试（shì）），以获取新颁布的无人机操作（zuò）执照，并且接受TSA（美国运输（shū）安全管理（lǐ）局）的审（shěn）查（chá）；
●无人机操作者在年（nián）满17岁的前提下，每2年必须进行一次（cì）周期性的测试；
●无（wú）人（rén）机操作者只能在白天进行无人机飞行，飞行时无人机必须在（zài）操作者（zhě）的视线范围内（当（dāng）然他（tā）们也可以（yǐ）让第二操作（zuò）者担任观察员（yuán））；
●无人机操作者一旦获得该项执照（zhào），将（jiāng）适用于（yú）操作所有小（xiǎo）型（xíng）无人机；
●商（shāng）业（yè）无人（rén）机只能在低于（yú）500英尺（152.4米）的（de）空域飞行（háng），飞行速度不得（dé）超过100英里（约161公里）每（měi）小时。所使（shǐ）用的无人机需要在FAA进行注册，同时严格禁（jìn）止（zhǐ）载人的（de）飞 行，还必须（xū）在（zài）能见度超过3英里（约为4.8公（gōng）里）的环境（jìng）中才能（néng）进行（háng）飞行。
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